解读多部门联合印发《综合运输服务发展“十五五”规划》

2026-07-28 09:07:56 阅读量:4286 来源:中国客车网

2026年7月24日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局和国家邮政局正式印发《综合运输服务发展“十五五”规划》，明确“到2030年，基本建成现代化综合运输服务体系。多层次、高品质、优体验的公众出行服务系统基本建成，全链条、一体化、韧性强的交通物流服务系统加快完善，交通物流降本提质增效稳步推进，跨区域、跨方式、跨领域运输服务一体融合程度显著提升，数智赋能应用场景有序拓展，运输本质安全水平大幅提高，重特大事故有效遏制，行业治理效能明显提高，人民群众出行服务满意度和货运物流服务品质进一步提高，服务支撑现代化经济体系和交通强国建设的能力显著增强。”以下为规划内容全文：

随着《综合运输服务发展“十五五”规划》的正式印发，中国交通运输行业未来五年的发展蓝图已然绘就。对于客车客运行业而言，这份规划不仅指明了方向，更预示着一次深刻的转型升级。中国客车网认为，融合、定制与绿色将成为贯穿“十五五”期间客车客运发展的两大核心关键词。

一、融合：从单一运输到综合服务的角色重塑

规划将“推动综合运输协同融合发展”置于重要位置，这要求客车客运企业必须跳出传统的点对点运输思维，主动融入国家现代化综合运输服务体系。

深化旅客联程运输。规划明确提出要大力发展空铁、公铁、公空等联程运输模式，并推广“出行即服务”（MaaS）理念。这意味着，未来的客运班线将不再是孤立的存在，而是要与铁路、民航、城市轨道交通实现数据联通、票务打通和服务融通。客车客运企业需要思考如何成为综合出行链条中的关键一环，例如，发展定制客运接驳机场、火车站，实现“一次购票、一次支付、一票（证）通行”，为旅客提供无缝衔接的一站式出行体验。

拓展运输服务与旅游服务联合边界。规划鼓励推动运输服务与旅游融合发展，提供“车票+门票”等一站式服务，并发展旅游包车、主题列车等。这为客运企业开辟了新的增长曲线。企业可以依托自身运力优势，与旅游景区深度合作，开发定制化旅游产品，从单一的运输服务商向“运游融合”的综合服务商转型。

二、定制：从标准化供给到个性化需求的精准匹配

第八条“大力发展定制客运”在规划中被单独列为一条，凸显了其在满足人民美好出行需求中的重要性。这标志着客运行业将从过去“我提供什么，你乘坐什么”的标准化供给模式，全面转向“你需要什么，我提供什么”的个性化服务模式。

场景化定制成主流。规划提出推动定制客运进机场、进火车站、进景区等。这表明，未来的定制客运将高度场景化，针对商务、旅游、通勤、就医等不同出行目的，提供精准的运力组织和站点设置。企业需要利用大数据等技术手段，精准洞察不同场景下的出行需求，提供更具针对性的产品。

2.服务模式创新。规划鼓励在京津冀、长三角等城市群推广定制客运模式。这预示着，跨城、跨区域的定制化出行需求将被进一步激发。客运企业需要打破地域限制，通过区域合作、联盟经营等方式，构建覆盖更广、响应更快的定制客运服务网络。

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