全国人大代表郭继孚：建议用预约出行提高公交专用道利用率

　　看病挂号能预约，进地铁站能预约，公交专用车道能不能通过预约提高通行效率?

　　全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚提交了用预约技术提高公交专用道利用率的提案，建议允许部分高载客率及新能源车辆在预约条件下使用公交车道，充分利用公交车道的闲置能力。

　　郭继孚说，截至2020年末，全国已累计施划公交专用车道1.6万公里。公交专用道是落实公交优先发展战略的重要举措，发挥了重大作用，但同时也因为设置管理粗放、利用率低、社会车辆违规进入影响公交车通行等问题引起异议。社会上要求精细化管理提高公交专用道利用率的呼声日益高涨。而随着信息技术快速发展，利用预约技术对公交车专用道进行精细化管控，在保障公交车辆优先通行权的同时，充分挖掘专用道的富余能力，提高公交专用道使用效率是有可能的。

全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚

　　“通常在资源紧张的地方就一定会有排队，但随着信息技术的快速发展，预约可以有效降低现场排队时间，减少拥堵。”郭继孚举例说，2020年疫情背景下，北京有关部门在较为拥挤的北京地铁沙河站等地实施了预约进站，两年来成功为数百万次乘客预约进站时间，为每名乘客减少了不必要的站外限流排队时间3至5分钟。

　　“事实证明，面向公众预约出行也是可行的。借助预约技术，在保障公交车优先通行的前提下，允许部分高载客率及新能源车等车辆在预约条件下使用公交车道，可充分利用公交车道的闲置能力，缓解社会车道的交通压力，减少能耗与排放，实现多赢。”

　　郭继孚说，借助于预约技术，可在公交车辆较少的路段仍然施划公交车道，给予公交车优先通行权，同时通过预约允许其他车辆受限使用，形成全域公交优先网络，让公交真正快起来的同时，又不影响整体道路通行能力。

　　如同医院看病预约挂号一样，预约理念要社会认知、认同需要时间，公交专用道预约通行同样面临社会认知问题，特别是需要主管部门的认同和强力推进。此外公交专用道预约通行还需法规和预约技术的支撑。郭继孚建议，要修改相关法律法规，将公交专用道调整为公交优先道在不影响公交车辆正常运行的前提下，允许班车、校车、合乘车等高承载车辆，以及新能源车、无人驾驶车等通过预约使用公交优先道。同时制定相应违规处罚措施，确保公交优先。要开展预约出行的算法算力和预约系统技术攻关。

　　郭继孚还建议，应鼓励预约出行先行先试。在法规和技术条件短期难以满足大范围应用的情况下，可以允许各地先行先试，因地制宜开展多场景下预约出行实践，如公交专用道预约、节假日高速公路预约、城市检查站预约、园区出行预约等，为未来构建不堵车的城市交通系统奠定基础。

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