2024年，城市公共交通分会组织开展“2024年度城市公交行业优秀管理者”专访活动。深度对话了十家优秀公交企业领导，宣传新时代公交榜样人物，展示各公交企业近些年的发展方向、经营管理特色、绿色智慧出行、实现高质量发展的具体实践及成效。让更多的公交同仁、社会人士了解城市公共交通行业的发展现状和未来趋势，为公交同仁提供相互学习和借鉴经验的机会，推动整个行业的进步和发展。

本期，城市公共交通分会专访了石家庄市公共交通集团有限责任公司党委书记、董事长路江，就石家庄公交的改革实践进行深入交流。

谱写改革壮美篇章 擘画科学发展航向 全面构建新时期公交优先发展的时代典范

——石家庄公交集团党委书记、董事长 路江

企业概况

石家庄市公共交通集团有限责任公司前身为石家庄市公共交通总公司，始建于1956年，市属国有大型企业，2022年6月企业完成改制，由全民所有制变更为公司制。企业以经营城市公共交通和石家庄所辖县（区）汽车客运为主业，其他业务板块主要有车辆维修、旅游包车、渣土清运、物业管理、保洁服务、信息化建设、广告租赁。

集团公司目前下辖5个分公司、9个全资子公司、3个控股公司、2个参股公司、13个机关部室；共有在职员工10562人，运营车辆3712辆（天然气公交车440辆，纯电动车3262辆，氢燃料车10辆），运营线路252条（主城区102条，周边区县150条），线路长度4358公里，公交停车场106个（国有20个，租、借用86个），9个加油（气）站。2023年企业营业收入4.37亿元，运营公里1.4亿公里，客运量2.17亿人次。2023年9月，石家庄公交集团成功入选交通运输部城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例。

图 石家庄公交新能源客车

Q1城市公共交通分会：加快公交改革与创新，走高质量发展之路，已成为公交行业的广泛共识和重要行动。请您谈一谈，近些年石家庄公交是如何实现改革目标的？

A1路江：近两年，石家庄城市建设如火如荼，城市更新步伐加快，城市形象“蝶变升级”，随着城市框架的拉开，交通路网快速发展扩张，石家庄公交自2023年初开始坚持“观念改变人，人改变世界”的改革理念，坚决贯彻落实石家庄市委、市政府、市政府国资委关于国有企业改革的重大决策部署，围绕“优化企业治理机制，切实增强国有企业的创新能力、发展能力”的总思路，采取多维度同时推进、持续不断优化的改革方式，着重在优化运营模式、完善基础设施、强化企业管理、提升服务品质、深化市场合作、争取政策引导和支持、持续创新与发展等方面进行了大刀阔斧地改革。按照“1+N”发展战略，力争通过两年左右的时间完成本轮企业综合改革，实现“城市客运主业做优做强，公交吸引力稳步提升，企业核心竞争力不断提高；公交辅业拓展和营收能力持续巩固提高，造血和反哺作用明显增强”的改革目标，初步建立起符合新时期城市交通客运发展的现代企业治理体系，实现高质量、可持续发展，最终达到“百姓满意、政府认可、职工和谐”的目的。

Q2城市公共交通分会：随着城市化建设的加快推进，人们对于城市公交服务效率和品质要求也随之提高。在提升公交吸引力和竞争力方面，石家庄公交采取了哪些措施？

A2路江：“提升公交服务质量、增加公交吸引力”是我集团本轮改革的核心工作。我们主要通过线网优化改革、提供差异化的出行服务和多元化特色延伸服务、提高驾驶员服务技能等途径提升服务质量和公交吸引力。具体工作举措：

一是全面重构公交线网。2023年以来，我们通过聘请多家专业咨询规划机构和行业专家座谈研讨会、征集市民意见、多次全线路、全时段客流调查等途径，查找线网布局症结，明确了“振兴公交主体网、强化公交延伸网、整合公交基础网、创新公交特色网”的线网具体改革方向，认真研究分析我公司所属线路走向布局及客流情况，按照“一线一策”的管理模式分批次实施推进，截至2024年6月底，共优化调整线路120条。本轮公交线网优化改革，紧跟城市更新步伐，精准分析客流出行规律，无论是新开通线路、优化调整线路，还是合并撤销线路，调整规模和力度属公交历年之最。通过实施公交线网优化改革，石家庄中心区域和二环外线网密度、以300米和500米为半径线网覆盖率、线路非直线系数、线网重复系数、平均线路长度等指标接近或达到国家规范标准，基本实现了公交围绕轨道交通强化接驳衔接，实现末端延伸、补充覆盖空白的功能定位，打造线路短途化、运转高频化、车辆小型化的区域微循环网络、开拓特色定制公交以重塑公交出行体系的改革目标，公交客流开始逐步回升，截至2023年底，公交客运量同比增长51%；截至2024年6月底，同比增长26%。

图 石家庄公交智能调度中心

二是开创了差异化的出行服务。在常规线路优化改革的同时，我集团积极探索、大胆尝试，推出了“定制+巡游”“城乡+文旅”“智慧+绿色”等多样化、差异化的出行模式。截至2024年6月，开辟定制公交线路304条，各类旅游专线12条，县域公交5条以及市区通往石家庄正定国际机场的专线和石家庄高新区31.5平方公里的巡游公交。我们还通过不断深化运营管理模式，科技赋能精准调度，提高出行服务便捷度。根据乘客出行时间特征、主要客流走廊及潮汐高断面客流出行特征，对55条出行有规律、客流量偏低的线路实行定时定点运行；对50条线路实行分时段大小车穿插运营，实现“人多车密、人少车稀”；推出14条响应式公交线路，在部分站台实行定点停车等。“准点线路”“高峰区间快速线路”，让市民从原来的“赶公交”到如今高效便捷的“掐点”乘车；“求知专线”“各大院校地铁接驳快速专线”以及部分周边区县的运游双融合特色线路，打造了“公交服务便民圈”“公交上的生活圈”；“巡游网约公交”服务新模式，利用科技创新手段解决了常规公交通达性较低、区域内乘客出行难的问题，打破了以往“按站停靠”“按线行驶”的传统公交，实现了从“等公交”变为“约公交”、从“挤公交”变为“专座直达”的服务新格局“公交机场专线”开辟了市区到机场的快速公交走廊，大大提高了市民和机场乘客的出行效率；“响应公交”“站台定点停车”在提高车辆运营效率的同时，乘客乘车、候车更加便捷高效。集团创新性、多元化的出行模式，有力提升了公交吸引力，目前我公司各类智慧公交、定制公交收入已达到常规公交线路的40%。这些举措和成效引起行业广泛关注，在国家级新闻媒体宣传报道。

图 接驳微公交

图 西柏坡红色旅游专线开通仪式

图 新乐专1路 石家庄最长城乡公交专线

下一步，我们将继续坚持常规公交和特色公交、市内公交和县域公交协同发展的路径，方向不变、力度不减。

三是提供特色公交延伸服务。围绕着让市民出行首选公交这一根本理念，集团推出一系列便民惠民举措并不断更新强化。2021年以来，推出了“绿色出行日，公交免费乘”活动，每周四为“公交绿色出行日”，市民可免费乘坐石家庄市全部公交线路；推出了“免费换乘，畅享公交”活动，持相关证卡享受4小时内免费换乘优惠；开通了19条免费小学生专线，并办理小学生卡及家长护送卡；开通了4条“适老化”线路；持续创新支付和票务系统，推广使用移动支付、刷脸支付等无现金支付方式，简化办卡、购票流程，目前我公司电子支付率达接近90%；定期维护车辆性能、车厢及站路设施，在车厢提供手机充电、无线网络等服务，在站台安装便民候车座椅；积极探索开设公交供销铺等小微型便民服务，增加经营收入等等，从细微处为百姓出行提供更加便捷的服务。

图 石家庄公交供销铺

四是抓好驾驶员服务技能提升工作。每年对车长服务技巧、用语标准规范、车厢服务规范、车长违章处理办法等内容举办全员服务技能培训和考试，通过开展“服务提升月活动”“优秀线路学习观摩”“换位体验”等活动，进一步提升职工服务意识和职业素养。通过集团服务热线以及车厢电子意见簿等渠道，建立乘客投诉快速响应机制，加强乘客的意见反馈和对驾驶员的行为约束，通过实施星级车长考核，提高了驾驶员做好车厢服务的积极性。在安全驾驶方面，通过定期培训、监控跟踪检查、举办应急演练等途径，切实加强驾驶员遵守交通规则、防御性驾驶、紧急情况应对等技能，为乘客提供安全舒适的乘车环境。

Q3城市公共交通分会：面临客流下降、经营困难的情况，贵司是如何推动公交运营实现降本增效的目的？

A3路江：在企业近些年的努力下，2023年我们历史性地实现了“止增亏”的工作目标，这标志着企业综合改革初见成效，良性发展已见曙光。我认为，这主要和我们以综合改革为契机，优化内部管理结构与拓展多种经营有密切关系。

一是在推进线网优化改革的过程中，建立“一线一策”“一线一档”的精细化管理模式。认真梳理、科学配置各线路人、车等资源要素以及更加灵活机动的作业模式，同时通过上述提到的开设“准点线路”“高峰区间快速线路”“响应公交”等运营模式，在提高人员、车辆利用率的同时实现降本增效。

二是加强电动公交车的能耗及保修管理。由于我集团纯电动公交车占比达88%，企业通过与充电公司谈判以及对电车充电时间的合理管控，每年节约充电费用约1000万元，通过建立更加科学合理的车辆能耗管理和保修管理制度，员工的节能降耗意识普遍增强，保修人员及相关费用进一步缩减。

三是实施机构改革，优化资源配置。把集团原来八大运营分公司合并重组为四个区域运营分公司，同时成立了后勤管理服务分公司、维修服务有限公司等六个分、子公司，实施“运修分离”“运保分离”。通过机构改革在创新体制机制、科学设置机构、优化职能配置、理顺职责关系、提质增效等方面取得明显成效，有效推动“大公交”板块的精简和各业务板块的高效发展，开启了企业从粗放型向集约型、规模型向效益型的转型升级之路，运营公司专心做强做优主业，提高企业核心竞争力，其他分、子公司专心抓好各自主营业务，确保增收增盈。

四是拓展多种经营业务。集团重新整合现有资源优势，通过机构合并调整，进一步开拓新的业务领域和服务模式，增加收入来源，提升企业的综合竞争力和社会价值。近两年来拓展了汽车维修、工程运输、场站建设和开发、客运通勤和旅游、信息化建设、物业服务六大主要辅营业务板块，预计2024年可为企业创收约3亿元，为更多职工提供择业平台和渠道，反哺公交运营主业。

图 渣土车工程运输业务

图 石家庄桥西汽车园开园仪式

五是完善落实内部考核和激励机制。自集团完成改制后，一直在探索适合企业改革发展的全员绩效考核机制和职工薪酬结构体系并制定了相关方案，已经在部分子公司试行，在试行中不断完善优化。

下一步，随着机构改革的全面完成，集团也将全面落实该项工作，确保机构改革举措见到实效，切实激发干部职工干事创业的积极性和工作热情，同时在实际工作中为企业培养更多创新型人才，让人才成为创新驱动的“源头活水”，形成企业的核心竞争力。

Q4城市公共交通分会：公交行业在能源转型中扮演着至关重要的角色，不仅能够推动新能源技术的应用，更可以成为新能源产业链中的关键一环。请问贵司目前在新能源建设有哪些成果？下一步，具体有哪些公交绿色发展的规划建设？

A4路江：在石家庄市委、市政府的大力支持下，石家庄公交的新能源建设布局较早并持续推进，成果显著、成效明显，主要体现在车辆的更新迭代上。2015年至 2023年集团通过租赁、利用地方政府专项债券、直接采购等方式累计引进纯电动公交车3260辆。目前，我集团建设充电站5个，充电桩76个，2023年还购置了10辆氢能源公交车，同年9月份石家庄首条氢能源公交示范线路正式上线运行，同步完成配套加氢站试点建设，代表着石家庄公交迎来了全新的“氢”能时代，并以科技创新引领绿色交通、助推省会氢能产业快速发展以及节能、环保城市典范的快速打造。

下一步，我集团绿色发展规划的主要方向：一是继续推广纯电动公交车、氢能源公交车等新能源车辆；二是加快配套基础设施建设，积极争取专项债资金，与金融机构对接，推进项目融资和建设。三是不断完善充电站运营管理，提前谋划布局公交充电站网络体系，拓展对外充电业务。四是积极倡导呼吁多模式交通整合，推动公交与地铁、自行车共享、步行路径等，构建综合交通体系。五是推广绿色出行文化，开展公众教育和宣传，提高市民对绿色出行的认知，鼓励使用公共交通，通过票价优惠、积分奖励等方式吸引更多人选择公交出行。

Q4城市公共交通分会：改革创新是企业高质量发展的驱动力。请您谈谈贵司下一阶段的改革发展的方向？

A4路江：如果近两年石家庄公交的改革是为了迎合市场发展而进行的“脱胎换骨”式的自我革命，那么下一阶段我们改革发展的方向将是“强身健体”式的自我革新。我集团下一阶段改革发展的方向可以概括为“内外兼修、协同推进”，对内深入实施“一体三翼六突破”的发展战略，动态推进公交线网主体优化改革，大力拓展“定制+巡游”“城乡+文旅”“智慧+绿色”三种精准服务模式；汽车维修、工程运输、场站建设和开发、客运通勤和旅游、信息化建设、物业服务六大辅营业务板块实现突破性发展，主业做优做强，辅业增收增盈；对外积极推动交通运输部以及河北省人民政府有关推进城市公共交通可持续、高质量发展意见的相关文件的落实落地，积极争取运营补贴补偿政策、规划与用地保障政策、用地综合开发政策、从业人员权益保障、绩效评价与激励机制、路权优先与交通管理以及跨部门协作等促进公交优先发展战略实施的相关配套政策。