全钢：成都公交集团数治化转型创新实践

成都公交集团党委副书记、副董事长、总经理全钢

成都公交集团依托智慧蓉城公交城运分中心（ BOCC）大数据分析，已实现自动计划、自动排班、自动发班，有效推进了数治转型，提高了运营质效；未来将逐步实现30秒生成配车最优、班次最优的排班计划。此外，BOCC也将推动大数据、数字孪生与人工智能等新兴技术与核心业务有机融合，实现客流评价、智慧调度、线网规划等核心功能，协同关联智慧安全、智慧场站、智慧维保等其他业务系统，形成数据全生命周期管理方案，打造全链条、全方式的“一站式”信息服务，让乘客能真正从公交数字化转型的过程中受益。

成都公交集团数治化转型创新实践

全钢

一、成都公交数治化转型背景

近年来，成都市认真贯彻落实习近平总书记关于“要提高城市治理水平，推动治理手段、治理模式、治理理念创新，加快建设智慧城市”的指示精神，坚持以智慧蓉城建设赋能超大城市治理，以统筹推进城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、数据资源“一网通享”、社会诉求“一键回应”为抓手，全面提升超大城市敏捷治理、科学治理水平。

成都公交在市委市政府“智慧蓉城”战略指引下，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，坚持“轨道引领、公交优先”，聚焦“三个做优做强”“四大结构”优化调整，突出“九个有力有效”“三个特别注重”，科学谋划“十四五”发展战略，提出加快“打造一流公交出行综合服务商，建设一流现代化公交产业集团”的“双一流”目标，确立“按需定线、以站固网、绿色转型、数字支撑”总体思路，奋力推进各项改革转型工作落地落实。

一是优化提升服务水平，全力促进两网融合。坚持规划先行，凝练出台106项服务管理企业标准，不断完善“快、干、支、微、特”公交服务体系，开行110条地铁接驳专线，创新“铃停巴士”、通学专线、园区公交等100余条特色线路，依托轨道站点打造10个“巴士换乘”站，中心城区“5+1”区域地铁站50米范围公交站点配置比例达到93%。

二是实施场站综合开发，助力城市有机更新。坚持“无策划不规划、无规划不设计、无设计不实施”的场站TOD综合开发原则，结合城市片区发展，深入谋划场站综合业态，高水平重构城市规划，通过策划-规划-设计-实施无缝衔接，实现公交出行与文体活动、社区便民活动等功能有机结合，优化城市空间、方便市民生活。

三是加快车辆迭代更新，促进绿色低碳发展。按照“营运前置、运维前置、经营前置”原则，精心把握乘客需求、精心考量运维方式、精心设计经营资源，研究适配车型和续航里程，完成中心城区“5+1”区域在营公交车辆100%电动化目标。围绕充电需求和市场转型，加快布局新能源充电产业，精准招引央企的“绿色智能网联交通产业园项目”落户，另外积极开展充电、换电、储能等业务，布设全域充电网络，已建成充电车位1328个，推动全市首座巧克力换电示范站在高笋塘公交站建成。

四是高效推进数治转型，提高管理服务质效。构建“1+1+5+N”智慧公交大脑数治系统，升级数治化基础设施，汇聚融合、集约共享全量数据，赋能集团实现全域一体化运营、智慧化服务转型、多元化业务发展，保障经营管理统筹有力，夯实实现“双一流”目标基础支撑。

下面我围绕此次大会数字化转型发展的主题，重点分享成都公交数治化转型战略规划和应用实践。

二、成都公交数治化转型战略规划

按照全面融入“智慧蓉城”建设要求，我们结合集团“十四五”发展战略，制定“1+1+5+N”智慧体系架构顶层设计，即：1平台、1门户、5标准、N应用。

一是构建公交云“1平台”。打造业务应用公共服务平台、公共数据应用服务平台、企业数治化转型赋能平台，推动技术架构云化，奠定数治化转型基础。二是构建“1门户”。建设包含内部应用系统集成门户、成都公交安逸巴士APP、领导管理驾驶舱等统一门户体系，实现信息集成共享、管理数治协同。三是制定“5标准”。编制应用标准、信息资源标准、应用支撑标准、信息安全标准、信息管理标准，确保信息化建设实现互联互通、信息共享、业务协同。四是建设“N个应用”。围绕生产管理需求，建设运营、安全、财务、资产等N个业务应用系统，推动管理“规范化、精细化、数治化、智慧化”。

成都公交数治化转型按照“三步走”战略，分步实施、统筹推进。数治转型起步阶段。主要开展集团信息化建设整体规划，构建信息化建设总体框架、明确规划目标及愿景。数治转型提速阶段。建设公交数据中台，汇聚全量数据，实现数据互联互通、共享交换和数据应用服务需求。数治转型驱动阶段。推进数治赋能成效持续释放，智慧公交大脑效能提升，数治化转型成果辅助经营决策，驱动业务流程优化，催生业务变革，推动组织与管理升级。

三、成都公交数治化转型应用实践

按照“1+1+5+N”顶层设计，我们建成投用智慧蓉城公交城运分中心（以下简称“BOCC”），将大数据、数字孪生与人工智能等新兴技术与核心业务有机融合，实现客流评价、智慧调度、线网规划等核心功能，协同关联智慧安全、智慧场站、智慧维保等其他业务系统，驱动营运组织从零散转向体系，从粗放转为集约，从经验转向数治，从传统转为智慧。

（一）构建全要素、全流程、全周期的数据管理体系

汇聚整合“人、车、线、网、站、场”等全要素信息资源，通过全周期数据治理，支撑管理精细化、运营智能化。一是全要素数据归集整合。按照统一标准对全要素数据进行清洗整合、科学管理，通过数据可视化，实现一图全面感知呈现、一键全局信息掌握、一体应急指挥联动。二是全流程数据管控。围绕数据“采、存、管、用”，形成数据全生命周期管理方案，打造全链条、全方式的“一站式”信息服务。三是全周期资产监管。实现公交车辆、站牌等资产从产生、使用、变更、维护至报废处置全生命周期动态数治化运维监管。

（二）打造快速便捷多元公交智慧服务新模式

建立线网规划平台与客流分析平台，深度分析公交出行数据，有力支撑线路规划、开行。一是高效促进“两网融合”。深入分析轨道、公交营运数据，精准匹配地铁接驳需求，开行、优化地铁接驳线，推进公交、轨道深度融合。二是精准定位客流断面。筛选客流时空分布差异大、站点较多或者站距较短的线路，推行“铃停”服务，促进公交运行提速增效，“铃停”线路平均提速8%。三是助力拓展特色公交。通过出行需求分析，精准开行巴士定制、优享公交等特色线路，满足市民多元出行。

（三）推动公交智慧化运营管理水平全面提升

全盘考量整体客流需求与运力供给匹配，实现自动计划、自动排班、自动发班。一是自动计划，营运生产更精准。以客流需求为导向，自动生成线路营运计划，提升资源利用效率。二是自动排班，人车配置更合理。综合运营动态要素，30秒生成配车最优、班次最优的排班计划。三是自动发班，指挥调度更缜密。自动监测客流异动，多模式动态调度，及时、快速响应客流需求，自动发班率达99%，计划执行更高效。

（四）打造精准高效服务闭环处置机制

搭建公交服务管理平台，整合多渠道乘客诉求，提升诉求处理管理水平，实现问题检查整改闭环管理。一是实现多类诉求渠道融合。整合市长热线、公交热线、成都公交APP以及主流网络平台等全渠道乘客诉求，统筹分析、综合研判，乘客诉求率降低7%。二是形成诉求处理闭环管理机制。利用大屏、电脑端、手机端小程序全过程督导反馈诉求处置情况，监督触角延伸至诉求处理每个环节。三是形成问题检查整改闭环。实时监控网格检查、督办督查事件整改情况，推动问题整改走深走实。

（五）助推管理模式向扁平化转型升级

整合同质业务，减少管理层次，推动管理模式向平台化转变，实现运营生产管理体系升级。一是促进公交管理集约高效。实现三级调度指挥体系向两级智能调度模式转变，单人调配车辆由20-50台车提升至150台车。二是数治赋能机构整合精简。通过服务协同、数据分析、智能管控，提升车队综合管理能力，推动车队整合精简，实现管理人员精减、管理幅度增大。三是数治应用驱动运营升级。推出现场助手、驾驶员助手等小程序，实现现场管理数据化，助推人员管理、人才选拔体系完善，纵深推进公交改革发展转型。